1ο ΘΕΜΑ προς Διαβούλευση :  Προτάσεις για Αναμόρφωση Θεσμικού Πλαισίου Ανάθεσης Μελετών

Τέσσερα χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του ν.3316/2005 για την ανάθεση συμβάσεων μελετών και παροχής υπηρεσιών, έχουν εντοπιστεί, καταγραφεί και διατυπωθεί συγκεκριμένα προβλήματα, ελλείψεις και αδυναμίες στην εφαρμογή του.
Το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, σύμφωνα με τις προγραμματικές δηλώσεις της Κυβέρνησης ξεκινάει τις διαδικασίες, τόσο για την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου, όσο και την συμπλήρωσή του, στα σημεία που είναι απαραίτητο, στο πλαίσιο πάντα, της ευρωπαϊκής νομοθεσίας.
Οι οποιεσδήποτε παρεμβάσεις στο θεσμικό πλαίσιο θα γίνουν με βάση τρεις βασικούς άξονες :
α. Τη βελτίωση της ποιότητας των μελετών και των παρεχομένων υπηρεσιών
β. Τη διαφάνεια και την αξιοκρατία στις αναθέσεις και
γ. Τη μείωση του χρόνου και του κόστους της διαδικασίας ανάθεσης και εκπόνησης των μελετών.
Για την αποτελεσματικότερη προώθηση των διαδικασιών θα συγκεντρωθούν οι απόψεις και προτάσεις όλων των φορέων, που εμπλέκονται στη μελέτη και παροχή υπηρεσιών και θα ληφθούν υπόψη στη διαμόρφωση των προτάσεων του Υπουργείου, που θα δοθούν στη δημοσιότητα για διαβούλευση.
Στη βάση των παραπάνω, παρακαλούμε να μας αποστείλετε τις  παρατηρήσεις και προτάσεις σας επί του θεσμικού πλαισίου ανάθεσης συμβάσεων μελετών και παροχής υπηρεσιών, με την επισήμανση ότι η έγκαιρη ανταπόκρισή σας θα μας δώσει τη δυνατότητα να ολοκληρώσουμε, κατά το δυνατόν συντομότερα, το εγχείρημα αυτό, αλλά και για την ενίσχυση και οργάνωση του μελετητικού δυναμικού της χώρας μας.

Δημήτρης Ρέππας
Υπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων

2ο ΘΕΜΑ προς Διαβούλευση : Προτάσεις για Αναμόρφωση του συστήματος Ανάθεσης Δημοσίων Έργων

Η αντικειμενική αξιολόγηση και συνεκτίμηση όλων των στοιχείων και των μεγεθών που αφορούν στα δημόσια έργα αποκαλύπτει ότι ο τομέας των δημοσίων έργων διέρχεται βαθιά και συνεχώς εντεινόμενη κρίση.
Ο Νόμος 3263/28-09-2004 (Μειοδοτικό σύστημα ανάθεσης των δημόσιων έργων και άλλες διατάξεις) δρομολόγησε δυσμενείς εξελίξεις στην κατασκευή των έργων. Όχι μόνο εξέθρεψε τις μεγάλες εκπτώσεις, αλλά δημιούργησε πρόσθετες στρεβλώσεις και προβληματικές διαχειριστικές πρακτικές.
Το Υπουργείο Υποδομών σύμφωνα με τις προγραμματικές δηλώσεις της Κυβέρνησης ξεκινά την διαδικασία της διαβούλευσης για την αναμόρφωση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου υιοθετώντας τους ακόλουθους βασικούς άξονες αναφοράς:
Α. Διασφάλιση της ποιότητας των παραγομένων έργων,
Β. Σύντμηση του χρόνου και του κόστους του παραγόμενου έργου χωρίς υπερβάσεις και αποκλίσεις από το φυσικό αντικείμενο των παραγόμενων έργων,
Γ. Διαφάνεια και αξιοκρατία στις αναθέσεις (ανάρτηση στο διαδίκτυο πλήρους εικόνας για την πορεία του έργου),
Δ. Προστασία του περιβάλλοντος στα πλαίσια της βιώσιμης Πράσινης Ανάπτυξης.
Οι παραπάνω άξονες είναι αλληλένδετοι μεταξύ τους και θέτουν ειδικότερους στόχους όπως:
• την οργάνωση και εξυγίανση των Μητρώων ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, με την παροχή κινήτρων και τη θεσμοθέτηση απαιτήσεων και προϋποθέσεων για τη δημιουργία αξιόπιστων εργοληπτικών επιχειρήσεων,
• τον εφοδιασμό των Αναθετουσών Αρχών πριν από την προκήρυξη του διαγωνισμού, με αξιόπιστους φακέλους του έργου, που θα περιλαμβάνουν πλήρως προσδιορισμένο, ποσοτικά και ποιοτικά αντικείμενο,
• την αποσαφήνιση και αντικειμενικοποίηση των κανόνων ανάθεσης των έργων με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά και την υλοποίηση ενός πλήρους έργου σύμφωνα με τον προδιαγραφόμενο προορισμό του,
• τον εκσυγχρονισμό και τη συμπλήρωση των Τεχνικών Προδιαγραφών, σε συνδυασμό με την επικαιροποίηση και συμπλήρωση των αναλυτικών Τιμολογίων και
• την απλούστευση των διαδικασιών σε όλο το φάσμα παραγωγής των έργων.
Για την αποτελεσματικότερη προώθηση των διαδικασιών θα συγκεντρωθούν οι απόψεις και προτάσεις όλων των φορέων, που εμπλέκονται στο σύστημα παραγωγής Δημοσίων Έργων και θα ληφθούν υπόψη στη διαμόρφωση των προτάσεων του Υπουργείου, που θα δοθούν στη δημοσιότητα για διαβούλευση.
Μετά τα παραπάνω, παρακαλούμε να μας αποστείλετε τις παρατηρήσεις και προτάσεις σας επί του θεσμικού πλαισίου παραγωγής δημοσίων έργων, με την επισήμανση ότι η έγκαιρη ανταπόκρισή σας θα μας δώσει τη δυνατότητα να ολοκληρώσουμε, κατά το δυνατό συντομότερα, το εγχείρημα αυτό, συμβάλλοντας ουσιαστικά στην ανάπτυξη του τεχνικού και κατασκευαστικού δυναμικού της χώρας μας.

Δημήτρης Ρέππας
Υπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων